张家界脱贫攻坚

精准扶贫（总第384期）2017年第8期

张家界市脱贫攻坚指挥部办公室 编        2017年7月 日

目    录

【领导调研】

l 虢正贵在桑植调研脱贫攻坚工作时强调：用心用脑用情 全力打赢

   打好脱贫攻坚战

l 王志刚深入松柏村调研脱贫攻坚工作

【扶贫手记】

张家界脱贫攻坚精准扶贫（总第384期）2017年第8期工作简报-ob体育

【政策解读】

l 湖南扶贫工作又有新动态 涉及张家界的资金有多少

【领导调研】

虢正贵在桑植调研脱贫攻坚工作时强调：用心用脑用情 全力打赢打好脱贫攻坚战

7月11日，市委书记、市人大常委会主任虢正贵深入桑植县部分乡镇，看望慰问困难群众，调研脱贫攻坚工作。市委副书记刘革安，市委常委、市纪委书记袁美南，市委常委、市委秘书长刘桦参加调研。

　　虢正贵一行来到澧源镇洋公潭村贫困户刘桂珍家看望慰问。刘桂珍是个勤劳的女人，家里收拾得井井有条，但是由于老公去世早，一个人拉扯两个孩子长大，日子过得很艰难。自驻村帮扶、结对帮扶后，刘桂珍家的水、电问题解决，也不再为小孩上学发愁，前年大女儿还考上了职业中专。刘桂珍自己不仅在城里找了份工作，还有了关心疼爱她的老伴。2016年年底刘桂珍实现脱贫退出。在了解刘桂珍的近况后，虢正贵表示赞许，他说，脱贫不能“等、靠、要”，要充分发挥自身主观能动性，用勤劳创造美好生活。临走时，虢正贵真心祝愿刘桂珍全家幸福，日子过得一天比一天好。

　　“你还需要党委政府怎么帮你？”“我儿子在景区当导游，因为没证，收入也不稳定，要是能考个证就好了。”在贫困户彭凤英家，虢正贵和彭凤英拉家常，详细了解家庭、收入情况和当前面临的困难和问题。当得知彭凤英儿子想考导游证却苦于没有门路时，虢正贵嘱咐驻村帮扶工作队员认真研究贫困户的现实需求，做到精准施策，精准发力，既要扶贫更要扶智，在抓好产业发展的同时，开展各种技能培训，用心用脑用情助力老百姓脱贫。

　　调研中，虢正贵指出，脱贫攻坚事关民生福祉，是必须一直牢牢抓在手上的重要工作。今年以来，中央、省委对脱贫攻坚工作的要求越来越高，但一些地方仍存在形式主义、官僚主义，识贫精准度不高等不可忽视的问题。各级各部门要进一步提高思想认识，严格落实帮扶责任，一方面要认真了解每个贫困村、每户贫困户的基本情况、脱贫计划、帮扶措施，做到一清二楚；另一方面要明确脱贫摘帽的任务路线图和时间表，并严格按照时间节点不折不扣完成预定的目标任务。通过层层压实责任，把扶贫工作做实，把群众工作做细，真正得到群众认可。要坚持问题导向，对单销号，真正做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过，决不能弄虚作假、欺上瞒下。要认真贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，瞄准“两不愁三保障”目标，结合各自实际，亲力亲为、用心用脑推进“五个一批”“六个精准”要求落地见效，全力打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。

                                                 （万毅）

王志刚深入松柏村调研脱贫攻坚工作

12日下午，市委副书记、市长王志刚来到桑植县桥自弯镇松柏村，就脱贫攻坚工作进行调研。王志刚强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要指示精神，把政策支持、外部扶持和自身优势相结合，因地制宜发展产业，确保贫困群众稳定增收，确保如期实现脱贫目标。市政府办、市农委、市气象局和桑植县相关负责人参加调研。

　　松柏村是省气象局的驻村帮扶联系村。该村距离桑植县城23公里，基础设施落后，产业发展滞后，经济来源基本靠外出务工和传统种养殖业，全村有561户2017人，其中建档立卡贫困户152户551人。

　　王志刚一行实地察看了村金融服务站和村脱贫攻坚档案资料情况，并召开座谈会，与省气象局驻村帮扶工作队、镇、村干部交谈，听取脱贫攻坚工作情况汇报。在省气象局驻村帮扶下，松柏村基础设施建设、基层组织建设不断完善，搭建了村集体经济平台，完善了基本社会保障和公共服务，通过“公司 基地 农户”“带头人 贫困户”“合作社模式发展黑山鸡、蜂蜜、中药材”等种养产业，抓好脱贫攻坚问题集中整改工作，脱贫攻坚工作取得阶段性成果。

　　王志刚对省气象局驻村帮忙工作取得成绩，特别是在产业扶贫中的做法和成效给予肯定，勉励村民进一步挖掘自身优势，充分利用传统种养、林地资源以及在外人脉资源等优势，吸引在外能人回乡，技术回归，资金回流，因地制宜发展产业，不断培育和壮大专业合作社等新型经济组织，发挥大户带动作用。要注重产业发展，立足生态和资源优势，引进市场主体，选好选准产业，力争实现“一户一产业”、 “一户一技能”，推动脱贫攻坚可持续、不返贫。要加大支持力度，重点在资金、信息、技术等方面加大支持，着力发展产业，让贫困户从产业发展中实现稳定增收，确保如期实现脱贫攻坚目标。

调研期间，王志刚还来到贫困户向帮毕家中进行走访慰问。

(黎治国)

【扶贫手记】

当前正是打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段，张家界市作为全省重要战场之一，还有126807人建档立卡贫困人口未脱贫、308个贫困村未退出、3个区县未摘帽，时间紧，任务重，责任大，必须以时不我待的紧迫感，全力推进脱贫攻坚工作向纵深发展。

桑植县作为贺龙元帅故乡，是国家级贫困县，也是张家界脱贫攻坚的核心战场。去年12月25日，我刚上任张家界市委书记不久，就前往扶贫联系村——桑植县洪家关白族乡龙头村和花园村调研，真切见证了美丽山区的贫困现状，也认了林三妹、刘德福等老乡“亲戚”，鼓励他们树立信心、克服困难，找准脱贫的好路子。

这些“亲戚”的脱贫状况，时刻让我牵挂在心。今年3月24日，我再次来到联系村，听听贫困群众的所需所盼，希望在脱贫路上为他们助一把力。

在龙头村林三妹家，她高兴地告诉我，通过帮扶，家里发展蓝莓种植，长势很好。同时，自己还在家门口的蔬菜基地打工拿工资，两份收入将让全家人逐渐走出贫困的境地。

看到林三妹脸上灿烂而朴实的笑容，我心头的沉重稍减，只有为贫困户找准脱贫路子，才是实现自我“造血”的根本。我在现场了解到，在龙头村，贫困的“林三妹”不止一个，正在脱贫的“林三妹”也不止一个。这里不仅仅是发展种养业，村里公路通了后，还结合乡村旅游，他们搞起了采摘项目，办起了农家乐。在村里的基地里，大棚蔬菜生长正旺，苗木逐渐发芽，数十位村民在田地里劳作。他们勤劳的身影，让我看到了脱贫的希望。

来到花园村岗塔组贫困户刘德福家中，火坑里的火烧得正旺，把破旧的木屋照得异常明亮。刘德福手有残疾，体力劳动干不了，妻子智力差，女儿上大学，因病因学致贫，多年来靠哥哥帮助。即使这样，一家人依旧将简陋的房子收拾得干净整齐，努力地送女儿上学走出山外。

驻村帮扶工作队的同志说，按照老刘的需求，已制定了易地搬迁、教育帮扶、养殖黄牛、发展无花果产业等几条帮扶措施。目前，老刘已经基本掌握了有关种养技术，发展来势较好。

这是我第二次来到刘德福家，已经是熟人了。他说，虽然现在穷，但对未来充满信心。我从心底敬佩这样朴实而又勤劳的山里人，他们没有被困难打倒，没有被动地等待“援助”，一直在努力向前。我相信，只要用心走近他们，用脑帮助他们，用情引导他们，帮助找到脱贫致富的好路子，一大批人都会“弱鸟先飞”“笨鸟先富”起来。

由于山区贫瘠，大多数年轻人外出打工，村子里只有老人、孩子、妇女留守。这样一支“老弱病残妇”队伍，如何打赢脱贫攻坚这场硬仗?这是扶贫工作最值得关注的现实。

花园村田坪组回来了一个年轻人，名叫谷忠田，毕业于贵州遵义医学院。他在外打工8年后返乡，发展种植中药材、桂花树、水稻、蔬菜等。在他家周围，地里七叶一枝花长势喜人，桂花树枝繁叶茂，都即将出售变成钱了。“脱贫攻坚就是要靠产业来支撑，靠能人来带动。”一番交谈，我不断鼓励小谷要带领和引导一方百姓脱贫致富。

最后，我来到澧源镇西界村，当看到耄耋之年的刘开翠一人留守在破烂房子里时，我感到无比揪心，当即嘱托村干部先启动危房改造，帮老人从根本上解决住的问题，确保老人晚年过上好生活。有暂时的困苦，也有脱贫的幸福，这个村去年通过产业扶持已脱贫的张林桂高兴地告诉我，日子好过了，计划好好培养孩子读书，将来做个“有出息的人”。

“出息”，是一种改变贫穷面貌、过上富足生活的希望，也是所有贫困群众的共同愿望。这是压在我们广大党员干部肩头的责任，容不得半点懈怠。

短短一天走访，有喜有忧。回来路上，我与同志们交流，大家都认为，脱贫攻坚越往后，难度越大，已经到了啃“硬骨头”的冲刺阶段，因此越要压实责任，过细做好工作。

对于打赢脱贫攻坚战，习近平总书记要求：“我们党员干部都要有这样一个意识：只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素;只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。”这既是政治嘱托，也是殷切期望。

“以百姓之心为心”。我深信，只要调动贫困群众的积极性，发挥广大基层干部群众的首创精神，引导树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，没有过不了的坎;只要动员各方面力量广泛参与脱贫攻坚，形成全社会参与的大扶贫格局，没有攻不下的堡垒;只要广大党员干部真正地沉下去、走进去，以问题为导向，用心用脑用情，把脱贫攻坚的责任扛在肩上，没有打不赢的仗。

     (虢正贵 张家界市委书记、市人大常委会主任)

【政策解读】

湖南扶贫工作又有新动态 涉及张家界的资金有多少

近日，记者从省扶贫办发布《关于下达2017年省级新增财政扶贫资金 (扶贫重点工作)计划的通知》中获悉，根据省委、省政府的决策部署，今年省级通过新增债券安排的扶贫资金达到28亿元，其中涉及张家界的资金如附表：

资金用在哪，怎么发?

一、扶贫重点产业。各地要按照《关于深入推进重点产业扶贫工作的指导意见》(湘扶办发〔2016〕70 号)和《关于进一步明确重点产业项目建设有关事项的通知》(湘扶办发〔2017〕2 号)文件要求，依据上报省扶贫办备案的2017年扶贫重点产业项目方案，建立项目专用档案，确定帮扶对象名单，签订三方(政府、经济组织、贫困户)帮扶协议,加强监督和管理，确保项目顺利推进，实现建档立卡贫困对象稳定增收。

二、光伏扶贫。今年，省里第一批确定补助 2000 个贫困村，发展光伏扶贫产业。本次安排的资金补助其中1200个贫困村，其余800个贫困村的补助资金已由省发改委下拨到位(湘发改投资〔2017〕191号)。各地要根据《湖南省贫困村光伏扶贫三年行动计划实施方案》，按10万元/村的标准补助到项目村，用于建设村级光伏扶贫电站。

三、旅游扶贫。各地要将该笔资金安排到今年上报省扶贫办和省旅发委备案的本年度乡村旅游扶贫村。资金的使用须符合《关于印发<2017 年度乡村旅游扶贫工作方案>的通知》(湘扶办联〔2017〕6号)文件的相关规定。

四、电商扶贫。各地要按照《关于做好2017年全省电商扶贫专项行动有关工作的通知》(湘商电〔2017〕4号)文件要求，将该笔资金用于村级电商服务站和电商扶贫示范点网店建设，科学制定补助、验收标准，及时拨付项目资金。

　五、扶贫小额信贷贴息。今年的扶贫小额信贷贴息资金分两批安排，本次安排3.6亿元，另一批在中央第二批财政专项扶贫资金(扶贫发展支出方向)中考虑(湘扶办发〔2017〕33 号)。各地要严格执行按季贴息制度，把小额信贷贴息政策落实到位。

六、贫困村金融服务站建设。该块资金用于近两年建成的、经审核验收合格的贫困村金融扶贫服务站，按照5000元/站进行补助，资金主要用于场地租赁、办公用品购置及宣传资料印刷等。各地要尽快与当地人民银行、财政部门进行沟通衔接，确定补助对象，避免重复补助。

七、驻村工作队。该块资金分两块进行安排：一是安排到省直和中央单位扶贫联系村，由省派工作队按照驻点村脱贫攻坚规划自行安排使用；二是按照100 万元/村的标准，安排到今年拟摘帽贫困县的省直和中央单位新的扶贫联系村，由省派工作队根据实际情况安排使用。任何单位或个人不得变相滞留、截留、挤占、挪用。省派工作队要围绕加强基层组织建设、实现“六到农家”和“六个落实”的工作目标，及时做好项目实施和资金报账，加快各项精准帮扶 措施的落地落实。

　八、贫困农户危房改造。本次安排的资金采取以奖代补的方式，在住建部门补助的基础上，按照6000元/户的标准进行跟进补助，不足的部分由县级自行解决。

九、脱贫攻坚考核奖励。该块资金根据《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于2016年度市州、县市区党委和政府脱贫攻坚工作考核结果的通报》(湘发〔2017〕12 号)，对江华等17个一类县、浏阳等18个二类县和永州经开区等4个管理区分别按照600万元、400万元和200万元的标准进行奖励。各地要结合当地脱贫攻坚规划，按照财政专项扶贫资金管理办法的有关规定，管好、用好该笔资金。

　十、提前安排及倾斜安排。一是对拟于今年摘帽的国家重点(片区)县，按照《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅印发<关于建立贫困退出机制的实施意见(试行)的通知>》(湘办〔2016〕31 号)规定，各提前安排1500万元支持其脱贫攻坚，待验收摘帽后，抵扣提前退出奖励资金。二是对拟今年摘帽的省级贫困县，各倾斜安排 400万元支持其脱贫攻坚。

附表：

(红网张家界)

报：省扶贫办，省驻村帮扶办，市委常委，市政协主席，市人大党组书记，市人大副主任，市政府副市长，市政协副主席，市法院院长，市检察院检察长，市委党校常务副校长

发：各区县脱贫攻坚指挥部，各区县扶贫办、各区县委驻村帮扶办，市直各有关单位及驻村帮扶工作队

内部刊物，注意保存     qq群：279434018（精准扶贫） 242713545（驻村帮扶）

信息报送信箱：zjjfp@126.com（精准扶贫）  zjjzcbf@163.com（驻村帮扶）