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2017年全市农业农村工作要点

来源:市农委 发布时间:2017-11-15 作者: 访问量: 字体[ ]

 

全市农业农村工作的总体思路是:深入贯彻落实中央1号文件精神,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以精准脱贫为总揽,找准坐标,找到对标,突出产业发展、美丽乡村建设、农产品质量安全、深化农村改革等重点,加快培育农业农村发展新动能,构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美五美乡村格局,守住防汛抗旱、森林防火、动物防疫等底线,促进农业增效、农民增收、农村增绿。总体要求是:盯住国内标杆,立足本市实际,坚持问题导向,办成几件事情。目标任务是:实现农业增加值增长3.7%,农村居民人均可支配收入增长11%完成省定减少贫困人口任务。

一、调优产业产品结构,推进农业提质增效

1. 统筹调整种养结构。按照稳粮优经提养要求,调整种养结构。粮油作物突出两稳两提(稳定面积、稳定总产;提高品质、提高效益),加大优质稻米和优质油菜基地建设,提高粮油综合生产能力和效益,促进粮油生产向绿色、高产、高效转型。粮食面积稳定200万亩以上,总产稳定60万吨以上,优质稻生产面积发展到15万亩。油料作物播种面积70万亩,产量稳定在7万吨左右,优质油菜面积扩大到50万亩。经济作物,要调优产品结构、调精品质结构、调高产业结构,优化水果等作物的生产区域布局,水果面积稳定在50万亩以上,完成品种改良、老果园改造1万亩。抓好烟叶计划生产,提升烟叶质量水平,全年收购烟叶15.45万担。加快养殖业转型升级,突出品种改良,大力发展牛羊等草食畜牧业,提质升级生猪、家禽、渔业等传统养殖业,重视特种养殖业,重点发展家庭牧场,力争猪、牛、羊、家禽年出栏(出笼)分别达到115万头、7万头、24万只、550万羽,禽蛋产量达到1.65万吨,水产品产量达到1.6万吨。

2. 做大做强优势特色产业。继续推进农业产业提质升级“523”行动计划,全市重点支持大鲵、蔬菜、茶叶、花卉苗木及其他特色农产品发展,明确任务和步骤。抓好张家界大鲵种质资源保护,加强产品研发,发挥协会作用,把握降成本、扩市场等关键环节,新增大鲵30万尾,达到200万尾以上。做好蔬菜产业的基地建设、市场主体培育、加工及流通体系建设,提升张家界生态蔬菜品牌形象,新增商品蔬菜基地面积 3.5万亩,达到30万亩以上。巩固扩大绿茶,重点研发白茶,适度发展红茶,支持茶叶基地建设,加大招商引资力度,提升张家界茶叶影响力,新增茶叶面积1.69万亩,达到12万亩。利用本地丰富独特的植物资源,新发展花卉苗木基地0.2万亩,达到2.2万亩。鼓励支持各区县结合实际发展特色优质农产品。

3. 推进农村产业融合发展。实施百企千社万户现代农业发展、百片千园万名科技兴农工程,延长产业链,打造价值链,完善供应链,促进农村一二三产业融合发展。着力推进与旅游业的深度融合,发展休闲观光、农事体验、文化传承等新业态。打造张家界大鲵、张家界生态蔬菜、张家界茶叶、张家界特色山地烟叶、名特优新水果等一批具有张家界特色的农业品牌,创建全国特色农产品优势区。扶持农业龙头企业发展壮大,新增加工企业15家,达到850家,新增市级以上龙头企业10家,达到180家,新增休闲农庄30家,达到750家。

4. 加快农村电子商务发展。加快推进慈利、桑植县省级农村电子商务示范县建设,不断完善区县域电子商务公共服务体系。加强与全国主流电商平台的对接,充分利用以供销、邮政为主的基础网络,加快张家界武陵山珍馆建设,整合构建覆盖城乡的电子商务平台。突出策划营销,力推张家界特色农产品。完善农产品认证体系,保证产品质量。

5. 培育新型农业经营主体。积极发展适度规模经营,大力培育联户经营、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体,加大对农民合作社支持力度,支持合作社改善生产经营条件,增强发展能力,提高农业集约经营水平。新发展农民合作社80家、家庭农场300家,创建省级示范社4家、省级示范家庭农场220家,创建市级示范社10家、市级示范家庭农场10家。

二、注重绿色生产方式,夯实农业服务体系

6. 加强农业科技创新大力推广农业新技术、减量化和清洁化农业生产模式,开展化肥农药零增长行动,推行高效生态循环的种养模式,抓好5万亩优质再生稻和 水稻种养高效农业示范,实施好基层农技推广补助项目,持续稳定示范推广超级稻,不断提高示范推广水平。开展乡镇农技站星级服务创建活动,抓好新品种、新技术示范。提升农作物病虫害防控精准服务、专防组织服务和病虫害科学防控的能力。开展绿色防控,推广精准施药高效施药器械,提高农药利用率。强化耕地保护制度,落实增施有机肥、酸化土壤改良、秸秆还田、种植绿肥等土壤改良综合措施,推进测土配方施肥,规范肥料管理。

7. 逐步推广农业机械化稳步提升全市机耕、机收水平,力争耕种收综合机械化水平提高1.2%,达到23%以上。加快推进水稻、油菜生产全程机械化,逐步推进烟叶、茶叶、蔬菜等主要特色经济作物机械化,实现机插秧10万亩以上,完成油菜机械化直播 3万亩、机收4万亩以上,全市水稻生产综合机械化水平增长2% 以上,达到56%。加强农机合作社建设和农机社会化服务,每个区县争取2家以上现代农机专业合作社达到省级扶持合作社标准。推进平安农机市创建,力争今年验收合格。

8. 狠抓农产品质量安全。落实农产品质量区县长负责制,探索农业行政综合执法,逐步推行农产品合格证制度。坚持产出来管出来两手抓,加强日常巡查、问题排查,深化专项整治,不断提升综合监管能力。强化种子、农药、化肥、兽药等农业投入品市场监管。严格动物卫生监督执法,规范屠宰行为。确保食用农产品总体监测合格率稳定在96%以上,全年不发生重大农产品质量安全事件。大力开展无公害农产品、绿色食品、有机产品和农产品地理标志认证,力争新增和续展三品一标认证农产品20个。

三、扎实推进脱贫攻坚,促进农民持续增收

9.  突出脱贫攻坚张家界特色。突出张家界的特点,坚持以扶贫攻坚“1332”行动计划为统领,重点抓好旅游精准扶贫、阳光助学、阳光医疗和易地扶贫搬迁等工作。扎实推进旅游扶贫工作,充分发挥我市旅游资源、旅游产业和旅游市场优势,致力打造一批资源品位高、品牌形象优、带动效应好的乡村旅游精品,突出抓好西线旅游扶贫线路开发建设,扎实推进全域旅游与精准扶贫的开发对接,打造旅游精准扶贫张家界模式。积极落实阳光助学行动计划,抓好市、区县工作统筹,全面完成发展教育脱贫一批任务。积极创新贫困人口医疗救助机制,大胆探索推行方便贫困群众就医与结算的阳光医疗卡模式,力争尽快实现一卡委托诊疗、多家协作结算目标。用活用好易地扶贫搬迁政策,统筹推进贫困人口居住条件改善、美丽乡村建设和乡村旅游产业融合,增强贫困群众可持续发展能力。

10. 着力推进产业扶贫。积极探索创新产业扶贫模式,通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式带动贫困农户发展产业,逐步建立起有长期稳定收入的脱贫产业。着力抓好金融扶贫,认真组织贫困农户小额贴息扶贫贷款发放工作,有效缓解贫困人口发展产业过程中的资金瓶颈问题,确保全面完成省定扶贫小额信贷发放任务。大力开展新型农业经营主体财银保金融扶贫业务。狠抓电商扶贫,研究出台电商扶贫工作方案,认真谋划搭建一个有公信力的政府电商扶贫公益性平台,打造一个标准卖场,推介我市优质农副产品。推动扶贫产业保险,有效增强农民抗风险能力,防止因灾致贫、返贫。

11.  完善机制压实责任。调整和完善脱贫攻坚指挥部机构,每季度召开一次辖区脱贫攻坚工作调度会,出台督查直报工作制度,定期和不定期开展工作督查。加大脱贫攻坚宣传力度,营造打赢脱贫攻坚战的良好氛围。举办培训班、现场会,不断提高扶贫干部的业务能力。出台激励政策,稳定扶贫队伍,激化扶贫干部的工作热情。压实两个帮扶责任,调整全市驻村帮扶工作力量,确保每个贫困村都有驻村帮扶工作队进驻,每个贫困村都有市、县级领导联系,实现驻村帮扶和派驻第一书记全覆盖目标。加大驻村帮扶、结对帮扶工作指导、检查和督查的力度。

12. 切实增加农民收入。千方百计提高经营性收入,利用公司基地合作社农户等先进经营模式将现代农业的发展触角延伸到千家万户,带动农民致富,完成1000职业农民示范性培训任务。稳步增加工资性收入,加强农民转移培训,完成农村劳动力转移就业1.3万人。创造条件增加财产性收入,扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇,打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品,提高农民住宅、土地的利用价值。切实保障转移性收入,全面落实国家对农民种粮、养畜、农资、农机等各类补贴政策。

四、补齐农业农村短板,激活内生发展动力

13. 加快美丽乡村建设。围绕服务全域旅游,以景区周边及旅游资源富集区域作为美丽乡村建设的布局重点,建设各具特色的美丽乡村示范村。开展好以景区周边为重点的农村环境整治。全年创建8个省级和44个市级美丽乡村建设示范村,办成一批有特色有亮点的美丽乡村典型。抓好农村气象防灾减灾组织体系、防汛信息系统等防灾减灾体系建设。搞好重大动物疫病防治、森林防火和外来动植物防治,确保农业农村安全

14加强农村建房管理。抓好农村建房,改观农村面貌。调整完善村镇建设规划,合理布局农村新型社区,保证农村建房依法依规有序建设。出台综合性的农村建房政策,推进联合审批,一证办理。制定激励政策,引导农村住房以民族风情为主形成区域特色。建立工作推进机制,制定奖惩措施。力争二年内取得明显成效。

15. 改善农村基础设施。大力推进农村水、电、网、路等基础建设,切实改善农村基础设施条件。着力实施城市防洪工建设,完成太极溪河道治理8.3公里。推进4个中小河流治理及水系连通工程,投资1.9亿元解决澧水河段市城区综合治理。力争完成4座水库除险加固、720处水毁灾损工修复工作。完成治理水土流失面积35平方公里,加快11个农村水电增效扩容项目建设,构建人水和谐、生态宜居的河库生态网。巩固提升农村安全饮水工程,确保全市行政村通自来水率达到80%,农村自来水普及率达到70.5%。加强农村道路建设,农村公路建设完成投资6.32亿元,完成重要县乡道改造170.3公里、窄路加宽610公里、县乡道硬化121.1公里。抓好库区移民通库公路和移民安全饮水等基础设施建设,提高库区移民生活水平。加快农村电网升级改造,保障农村贫困地区居民生产生活用电需求,尽快实现城乡用电同网同价。积极推进农村电信网、广播电视网、互联网三网融合,不断提高农村信息化水平

16. 加快农村生态体系建设。加快绿色张家界建设,开展城乡绿化攻坚,推进创森重点项目实施,改造市中心城区周边6000多亩林地,打造市中心城区周边景观林带,确保国家森林城市创建工作验收达标。开展植树造林、封山育林,全面实施194万亩天然商品林停伐、32万亩森林三年禁伐减伐行动以及538万亩生态公益林保护工程。开展秀美林场建设试点,做好武陵源区林地保护利用规划修订工作。推进农村能源转型升级,推广太阳能热水器、高效生物质炉灶等新能源。稳步发展规模化沼气工程,巩固农村能源服务体系。推广省柴节煤炉灶1000台、太阳能热水器1500台、太阳能路灯1000盏。

17. 推进农村综合改革。出台我市贯彻落实深化农村改革综合性实施意见。紧紧抓住农业供给侧改革这个重点,突出发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务,着力推进农村集体产权制度、农村经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化和农村社会治理制度改革创新。注重开展具有张家界特色的农村改革,在把握方向、坚守底线的原则下鼓励结合实际积极探索新的改革措施。

18. 加强农村社会事业和基层组织建设。加强农村社会保障体系建设,健全农村最低生活保障制度,提高农村保障水平。抓好村民自治组织建设,顺利完成并村后的村(居)委会换届选举工作。坚持计划生育目标管理责任制考核。认真兑现落实国家、省、市已经出台的计划生育各项政策。实施全省残联系统连千村帮万户扶贫工程,帮助农村贫困残疾人家庭收入达到或接近当地平均水平。加快发展农村教育事业,巩固农村义务教育成果,推动全市义务教育均衡发展。加强农村医疗卫生事业,做好农村居民基本医疗保险工作,扩大受益面。积极发展农村文化体育事业,丰富农村精神文化生活,让农村群众共享更多改革发展成果。

 

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