张家界市农业农村局2023年法治政府建设工作报告-ob体育

2023年，在市委、市政府领导下，市农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真学习习近平法治思想，坚持以法治政府建设为核心，切实落实各项决策部署，扎实推动法治政府建设高质量发展。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）健全领导机构，认真履行法治建设第一责任人职责。一是调整健全局机关法治建设组织机构，成立以主要负责人为组长、分管副局长为副组长，各相关科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。将推进乡村法治建设纳入张家界市“十四五”农业农村规划，并坚持推进。二是严格落实局党组领导班子学法制度。坚持领导干部带头学法用法，以身作则、以上率下。将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习内容，组织专题学习，并适时开展《行政复议法》《农产品质量安全法》等法律法规的学习。三是认真组织学法考法活动。按照统一部署，认真组织全局党员干部开展学法考法活动，学习宣传习近平法治思想和全面依法治国的重要论述，推动全市农业农村系统党员干部深刻领会核心要义、精神实质，按时参加省农业系统行业的普法考试，确保干部职工参学率、参考率和合格率都达到100%。

（二）坚持依法履职，不断强化优质政务服务。一是全力优化营商环境。积极注重依法依规做好信息公开，努力推动政务服务规范化、透明化。不断优化办事流程，严格落实涉农行政许可事项清单管理，认真执行限时办结、一次性告知等制度，进一步压缩70%的行政审批时限，切实提高审批效率。二是全面推行“双随机、一公开”，建立随机抽查事项清单、检查对象名录和执法人员名录，科学制定抽查计划，进一步明确随机抽查的比例、频次，按要求随机抽选执法人员和监管对象，并按要求做好结果公示，围绕肥料监管、农业生产资料监管、农产品质量安全监管等方面共开展专项抽查5次、检查主体73个，开展联合抽查2次，检查主体39个，起到了很好的监管作用。三是依法科学民主决策。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，针对重大行政决策严格落实合法性审查和集体讨论决策等程序。全面推行行政规范性文件合法性审查机制，严把审查范围、完善审查机制、规范审查程序，守住合法合规的底线。四是落实法律顾问制度。聘请法律顾问，为全局重大决策、发展规划提供法律咨询意见和建议，协助审查、修改合同，草拟、审查法律事务文书，严厉杜绝法律顾问“聘而不用”的情形。五是认真执行出庭应诉制度。依法履行行政复议案件答复举证和行政应诉等工作职责，全年出庭应诉1起案件。

（三）完善制度体系，扎实推动文明规范执法。一是明确工作目标。印发了《2023年全市农业行政执法工作实施方案》，明确了全市农业农村行政执法的工作重点，坚持以“湘剑”护农行动为统揽，积极摸排农资打假、农产品质量安全、渔业水产、农业资源保护、农机安全执法等领域的违法线索，严格规范执法行为。二是加强业务培训。6月28日至30日，组织举办了全市农业综合执法业务培训班，各区县农业综合执法大队、法制股及市相关科室全体人员参加，邀请了省厅和其他市州行政执法领域的专家。7月，组织参加了省、市级执法能力提升培训班，进一步提高了业务操作能力。三是扎实开展执法。全市农业农村部门围绕农产品质量、种子、农药、肥料等22类执法检查内容，共出动执法人员14253人次，检查生产养殖主体2082个次，检查门店数4009个次。全市立案查处各类农业案件80起, 罚款16.9483万元。四是加强执法监督。认真开展涉企行政执法专项整治工作，指导区县梳理农业涉企行政执法滥用执法权、自由裁量权过大、以罚代管、柔性执法推行不力等问题。先后组织开展全市渔政执法案卷、行政执法案卷评查工作，推选2件优秀渔政执法案卷和5件优秀行政执法案卷报送省厅，其中1件行政执法案卷获评全省农业行政处罚优秀案卷。

（四）加强普法宣传，努力营造良好氛围。一是认真完成普法任务。将普法工作纳入农业农村部门总体安排，制定出台《张家界市农业农村局落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，明确各科室普法责任。二是加大农村学法用法示范户的培育力度，组织开展线上线下相结合的方式，全市共认定1030名农村学法用法示范户。三是创新开展宣传活动。坚持以农资经营者、规模种养殖业主、专业合作组织等服务对象为重点，充分利用“放心农资下乡进村宣传周”“农村法治宣传教育月”“安全生产月”“宪法宣传日”等活动和业务培训，扎实开展农业领域法律法规集中宣传宣讲10余次，覆盖3000余人次，发放宣传资料5000多份。四是注重执法普法相结合。指导区县执法人员通过监督检查、案件受理、调查取证等执法活动向执法相对人进行法治宣传教育，把执法现场当作普法现场，把处罚事项当作教育实例，把受罚者变为学法者，不断增强执法相对人遵守法律的主动性。

二、存在的主要问题

虽然在工作中取得了一些成绩，但也存在着一些不足和问题。一是市、县两级农业农村部门没有单独设置法制部门，对行业法治建设规划、制度建设、工作推进等方面专业性不够。市级农业农村部门没有成立农业综合执法队，对区县农业综合执法的指导、监督存在不足。二是普法学法形式不够丰富，虽然大部分活动偏向于农村地区，但受众群体较为单一，多为老人、妇女和儿童，活动形式多为发传单、横幅和标语，内容不易理解，预期效果不明显。

三、下步工作打算

（一）深入推进法治政府建设。落实单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立党组会学法清单，加强依法行政知识培训，规范行政执法行为，提高行政机关工作人员依法行政意识和能力。

（二）健全机制全面依法行政。加强和完善执法制度建设，加强规范性文件监督管理，加强对规范性文件的合法性审查。指导区县加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正，进一步完善行政执法公示制度，有效规范行政决策、行政管理、行政执法。

（三）加强信息公开项目梳理。完善信息公开，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，完善政府信息公开方式和程序。开展行政审批项目梳理，减少审批环节，缩短审批时间，提高行政效率。

（四）加大法律法规培训力度。结合当前农业农村行政执法重点难点，以依法规范行政为抓手，明确行政权力范围、应承担的责任，理清职责界限，牢固树立职权法定、程序法定、有权必有责的意识，为进一步做好行政执法工作，提高依法行政能力提供有力保障。

（五）增强普法宣传实效。在法治乡村建设方面积极探索、勇于实践，通过实施培育农村学法用法示范户工程为抓手，加快推进乡村人才振兴，带动群众学习法律、遵守法律、运用法律，提升办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力，夯实建设法治乡村的基础。

张家界市农业农村局    

                                                                             2024年2月23日